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把公平正義落實在每一個司法案件中

時間:  2019-06-13 14:31
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”,就是要讓我們的法官都站在黨和人民的立場上,站在法律的立場上,就是要讓每一個案件做到法情理的相融合,做到法律效果、社會效果、政治效果的相統一,讓人民群眾有更多的安全感、獲得感、幸福感。
 
“法者,天下之公器”。公平正義是人們衡量一個國家和社會文明發展程度的重要標準,是人類社會發展進步的重要表現。我國最早的字書《說文解字》將“法”解釋為:“平之如水,從水。”就是要求司法要追求像水那樣平。隨著社會的發展變化,法的內容和形式也在不斷變化,但公平正義一直是“法”永恒不變的主題。
 
司法是維護社會公平正義的最后一道防線,司法為民是中國共產黨建設法治中國的出發點和落腳點。當前,經濟體制深刻變革,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,新情況新問題不斷涌現,大量矛盾糾紛進入司法領域。只有把公平正義落實在每一個案件中,司法公信才會不斷提升,人民群眾對司法才會更有信心。習近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學習時明確要求“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義” ,這既體現了習近平總書記對促進公平正義這個政法工作核心價值追求的高度重視,也體現了對全國政法隊伍寄予的殷切期望。
 
人民群眾對公平正義的判斷標準是具體而非抽象的,它包括實體與程序并重、法官形象、社會歷史參照等多維標準。把公平正義落實在每一個案件中,簡單地說就是案件審判要做到程序正當、實體正義,且能讓人民群眾看得見、感受得到。對照新時代人民法院工作,應從以下幾個方面進行努力。
 
一是切實發揮審判職能作用。作為國家審判機關,只有切實抓好執法辦案,才能不斷滿足人民群眾對于司法的新的需求。首先,要堅持公正司法,進一步提升審判質量。在司法裁判中強化對公正司法的價值追求,準確理解法律原則和法律精神,把好案件事實關、證據關、程序關、法律關,努力做到實體公正與程序公正有機統一,堅持政治效果、法律效果與社會效果有機統一。其次,要堅持高效司法,進一步提升辦案效率。案件質量和效率是法院賴以存在的基礎。“遲來的正義非正義”。如果一個案件長期得不到解決,即使結果再公正,也會影響到當事人對法院公信力的評價。尤其要避免涉企案件久拖不決,導致“辦了一個案子,拖垮一家企業”現象的發生。最后,要堅持審判公開,進一步打造可視正義。陽光是最好的防腐劑,司法越公開就越有權威和公信力。要堅持“以公開促公正、以公開提公信”,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,在滿足當事人知情權、參與權的同時,能讓人民群眾以看得見的方式感受了公平正義。
 
二是正確處理社情民意與司法的關系。司法公正最終需以社會公眾認同的方式實現,社會認可的司法公正才是真正的司法公正。追求“天理國法人情”的統一,是中華法系的優良傳統。從古到今,社情民意一直是我國司法裁判的考量因素。如果司法裁判與公眾普遍的正義情感、集體良知背道而馳,裁判結果與民眾的認知、理解相脫節甚至沖突,必然無法獲得公眾認同。“電梯勸阻吸煙案”和“于歡案”的一審判決都是典型例證。因此,司法裁判不僅要考慮判決的正當性、合理性、合法性,而且必須高度關注社情民意,考慮社會的可接受性。要建立個案民意采集、甄別、吸納機制,擴大人民陪審員參審力度,建立中國特色的“法庭之友”機制,將個案審判置于天理、國法、人情之中綜合考量,讓司法裁判體現法律尺度、司法溫度,實現法情理的融合。當然,我們對待民意這把“雙刃劍”也要有所區分,嚴防民意“綁架”裁判,既不能完全忽視人民群眾的公正感和安全感、無視正當的民意表達,也不能迎合少數人從自身私利出發的所謂“民意”。事實和法律永遠是司法過程中的“定海神針”,嚴格執行法律就是最大地服從和滿足民意。
 
三是深化司法體制綜合配套改革。司法責任制改革既是一項賦權性改革,更是一項明責性改革,根本目的是要把司法權力關進制度籠子,實現“讓審理者裁判”,不斷提升公正司法水平。案件質量、審判效率、訴訟服務都是公正司法需考量的因素。為此,要全面落實司法責任制配套改革,完善人員分類管理,建立一套符合司法規律、符合改革要求的科學、嚴密、無漏洞的新型審判權監督管理機制,切實落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”。首先,要加強審判權力運行監督管理,強化院庭長監管職責,嚴格審判管理,實現重要節點監控的自動化、權力行使過程的透明化,確保“放權不放任、有權不任性”。其次,要圍繞訴訟效率提升,進一步加強人工智能與審判執行工作的深度融合,深度應用并不斷完善職能審批支撐、庭審語音識別、文書智能糾錯等職能輔助辦案系統;開展案件繁簡分流機制改革,引入案件網上一體化處理,全面推進ODR建設和移動微法院工作,努力打通司法便民利民的“最后一公里”。最后要圍繞訴訟服務水平提升,深化智慧法院和訴訟服務中心建設,加大司法公開,優化網上訴訟服務功能,不斷提升司法的高效、便捷和透明水平,讓人民群眾切實感受到司改的成效和司法為民的實踐。
 
四是建設一支優秀的法官隊伍。法官作為正義的化身,其一言一行、一舉一動關乎人民群眾對法院和法官隊伍的整體評價,直接影響人民群眾對社會公平正義和法律權威的認同。特別是法官職業的特殊性,決定了法官更易被社會各界所關注,更易被置于“聚光燈”之下。鍛造一支公正廉明的過硬法院鐵軍,是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的組織保障。為此,要著力加強四種能力建設:一是提升服務大局能力。以政治建設為統領,牢固樹立“四個意識”,堅持“兩個維護”。要提升干警認識大局、把握大局、服務大局的能力,防止因機械辦案而影響大局。二是提升做群眾工作能力。要不斷錘煉干警的司法能力與水平,做好新形勢下的群眾工作,要求干警學會與群眾打交道、交朋友,說老百姓能夠認同的話,講老百姓認同的理,贏得群眾的信任與支持。三是提升狠抓落實能力。以“咬定青山不放松”的精神真抓實干,改進工作作風,建立健全抓工作、抓落實的責任制,切實把各項工作抓出成效。四是提升廉潔自律能力。以“刮骨療傷”的勇氣抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持底線思維,堅守法律底線,做人底線,做官底線。在抓早、抓小、抓常、抓長上下功夫,通過嚴肅追究責任,讓失責必問成為常態。陳建鋼
 
(原文鏈接:http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2019-06/13/content_156413.htm?div=-1)
 
 
 
來源:人民法院報
(責任編輯:薛皓方)
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