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黨建引領 科技支撐 法治保障 濟南全力推進市域社會治理現代化

時間:  2019-07-04 11:28
法制日報全媒體記者 姜東良 徐鵬
 
通訊員 隗賓
 
由山東省濟南市委政法委、市法學會牽頭組建的服務民營企業發展法律服務團近日正式成立,將發揮法學法律界專業優勢和人才優勢,主動對接民營企業法治需求,積極為民營企業發展提供定制法律服務,幫助民營企業破解發展困境,努力營造良好法治環境,服務助推全市民營企業持續健康發展。
 
此前,濟南市法學會為創新實踐新時代“楓橋經驗”提供智力保障,在全國成立首個新時代“楓橋經驗”研究會。理論研究與實踐探索雙輪驅動,這正是濟南探索推進市域社會治理現代化的精髓要義。在理論指導下,濟南堅持黨建引領、科技支撐和法治保障,挖掘培育創新市域社會治理現代化典型。
 
“近期召開的全省社會治理創新座談會,啟動了全省市域社會治理現代化試點,研究部署了網格化服務管理等基層社會治理工作。”濟南市委常委、政法委書記秦傳濱說,作為省會城市,多年來濟南在這方面取得了一定成績,下一步,全市要著力在市域社會治理現代化上干在實處、走在前列,努力開創省會政法事業發展新局面,為打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市作出應有貢獻。
 
黨建引領發動群眾服務群眾
 
步入濟南市歷下區建筑新村街道和平新村社區黨群服務站,《法制日報》記者看到,全科社工李艷和薛倩正在值班,不少老人圍著她倆,辦理80歲以上老人季度認證。
 
“以前一個蘿卜一個坑,離了誰都不行,現在,全科社工一人能干所有活,每天兩人值班,其余人全部下沉網格。”薛倩是社區黨支部書記兼社區主任,忙里偷閑做起了“客串”。
 
服務面積大,單位、居民多,流動人口也不少,這是城市社區普遍面臨的治理難題,和平新村社區也不例外。
 
如何破解?和平新村社區的答案是,以黨建為引領發展和豐富“楓橋經驗”,創新打造獨具特色的“和平益+”社區治理新模式,包括益事通、益家親、益聯盟、益網格“四益”。也就是說,通過黨建引導居民自治,最大限度凝聚民心民力,從而服務更多群眾。
 
“社區打造‘調色板’協商民主工作法,成立以社區黨委為主導,社區居委會為主體,由黨員、樓長、‘兩新’組織、駐區單位、家委會、物業公司等參與的‘伙伴團隊’,將原來的‘社區做’變為‘大家做’。”薛倩說。
 
網格員隊伍是社區工作重要力量。和平新村社區劃分為5個網格,5名社區工作人員為網格長,95名居民是網格員,包括街道下派干部、黨員模范、熱心樓長、社區居民。
 
“我在這里住了30多年,和街坊們都很熟,照顧老人、收集信息、調解矛盾,這些都不在話下。”第四網格網格員劉云生說,每個網格都建有微信群,大家在群里交流信息,居民有問題也時常在群里反映。
 
“黨建引領是市域社會治理現代化的強大優勢,就像和平新村社區這樣,通過抓黨建來凝民心聚民力,逐漸成為全市的自覺行動,從而破解一個又一個社會治理難題,筑牢社會穩定新防線。”濟南市委政法委副書記辛全龍說。
 
科技支撐打通壁壘提升效能
 
東關街道位于歷下區西北部,與天橋區、歷城區接壤。盡管地理位置復雜、流動人口較多,但街道在平安建設上取得了不小成績。
 
“雖說這里地價不低,但街道仍投資百萬元重新打造綜治中心,面積超過600平方米。”東關街道綜治中心負責人耿學寶一邊帶著記者參觀,一邊介紹。
 
如今,綜治中心規范化建設在濟南已是常規工作。
 
濟南注重運用現代科技推進市域社會治理現代化,依托各級綜治中心,順應大數據、云計算、人工智能等科技發展趨勢,打造各具特色的政法綜治信息平臺,囊括“雪亮工程”、政務信息平臺及便民服務平臺等。其中,東關街道打造的“愛東關 惠民生”智慧東關綜治平臺便是典型。
 
東關街道實行網格化管理,聘請50多名專職網格員,并依托網格化服務平臺打通街道各部門信息壁壘,實現線上與線下互動。
 
在寬敞明亮的綜治指揮大廳,值班人員緊盯著電子大屏。“我們一是對網格員上報矛盾糾紛的處理進行督辦,二是通過無死角的監控探頭進行電子巡邏,一旦發現情況,及時調度巡邏人員現場處置。”工作人員劉小娜說。
 
記者從大屏幕上看到,網格員上報的信息動態按問題類型和所在社區以餅狀圖的形式實時顯示。
 
“12345市民服務熱線下發的投訴處置情況,也是網上派發、全程留痕。”東關街道黨工委書記趙冬梅介紹說。
 
此外,綜治平臺還包括智慧養老、雷鋒在線、智慧助學、智慧物業、智慧健康等模塊,在街道選擇監督下,將家政公司、小飯桌、物業公司等社會服務資源搬到平臺上,居民點擊手機進行選擇,還能網上評價,省時省事、便捷安心。
 
法治引領訴調對接遍布城鄉
 
“我院尚有4940多件案件等待開庭處理;建議您在起訴前選擇簡單快捷、節省成本的人民調解:調解協議經司法確認后或以調解書確認,與判決具有同等法律效力……”
 
這塊“溫馨提示”展示牌放置于歷下區人民法院訴訟服務中心,正是看到這則提示牌,本想打官司的劉某,抱著試試看的想法選擇了人民調解。
 
原來,劉某租賃了汪某的房屋,半年后,因燈泡、浴霸維修問題與房主發生爭執,要求解除租賃合同。“調解員真厲害,沒一會就把事情理順了,本來我和房主鬧得不可開交,但在調解員的調解下,我們最終握手言和,房主同意解除合同,退還了部分房租。”劉某說。
 
劉某口中的調解員叫王啟太,從法院退休的他,從事調解工作多年。盡管已過花甲之年,頭上不少白發,但他精神矍鑠、身體硬朗。“調解工作省時省力不收費,還不傷和氣,我越干越有勁。”王啟太笑著說。
 
王啟太工作的地方是濟南市歷下區訴調對接中心,于2017年6月正式運行。歷下區委常委、政法委書記李樂軍告訴記者,這是全區的訴調對接中心,而不僅僅是法院的訴調對接中心。目前設置了7個調解室、3個速裁法庭,常駐人民調解員5名、常駐特邀調解員5名,邀請12名代表委員、人民調解員、仲裁員、公證員、醫療專家、金融保險專家、電視臺主持人等加入調解員隊伍,與歷下區人民調解委員會、濟南市醫患糾紛調解委員會、濟南市保險業協會、泉城公證處等7家單位簽訂合作協議。
 
“截至目前,訴前調解分流案件6785件,調解成功1305件,訴前調解率19.23%;立案后在立案階段調解和速裁案件2859件,占訴訟案件收案數的28.16%。”歷下區人民法院院長牟宗偉說。
 
目前,濟南正在歷下區試點多元化糾紛化解信息平臺,該平臺以區訴調對接中心為龍頭,橫向打通各部門、縱向貫通各層級,實現訴調中心與街道、村居的共治共享,打造街道、村居層面人民調解、司法確認工作模式。
 
“隨著經濟社會快速發展,矛盾糾紛不僅數量迅速增長,而且呈現專業、復雜趨勢,為此必須堅持法治保障,這也是市域社會治理現代化的應有之義。”濟南市司法局局長謝圣仁說,多元化糾紛解決機制的建立,一方面為群眾提供多樣化解紛方式,另一方面實現訴訟與非訴訟無縫銜接,尤其是為調解協議提供司法確認,保障協議執行,進一步凸顯非訴訟方式優勢。
 
 
來源:法制日報--法制網
(責任編輯:薛皓方)
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