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利劍高懸促整改 激濁揚清樹正氣

時間:  2020-01-02 11:48
開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治紀實
利劍高懸促整改 激濁揚清樹正氣
 
法制日報全媒體記者 周斌
 
黃賭毒問題何以久治不絕?黑惡勢力為何難以根治?
 
一些公職人員對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”是一個重要原因。
 
正視問題,刀刃向內。2019年7月,根據黨中央統一部署,中央政法委牽頭,聯合中央紀委國家監委、中央組織部、中央宣傳部等23個單位,開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”的專項整治。
 
高位部署、聚焦問題、壓實責任;大案攻堅、深挖徹查、依法嚴懲;強化監管、堵塞漏洞、完善機制……各地各部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,對標“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,真改實改、應改盡改,努力推動黃賭毒和黑惡勢力整治長效常治。
 
利劍高懸促整改,激濁揚清樹正氣。
 
專項整治開展以來,截至2019年12月8日,全國共打掉涉黑組織588個、涉惡犯罪集團1546個、涉惡犯罪團伙5216個,立案查處對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題7766起,處理黨員干部和公職人員1.29萬人,給予黨紀政務處分8866人,移送司法機關1298人。
 
高位部署有序推進
 
三伏天,正是祛病強身的最佳契機。
 
2019年7月,中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發開展專項整治的通知,劍指對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當“保護傘”等問題。
 
作為專項整治的牽頭單位,中央政法委主動扛起責任,加強對專項整治的統籌協調和推進落實,各參加單位密切配合,各地積極響應,推動專項整治深入開展。
 
高位部署,力破積弊。
 
中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨先后兩次在全國掃黑除惡專項斗爭領導小組會議上,對專項整治進行部署,并深入福建、陜西等地指導檢查。2019年11月27日又專門召開座談會,聽取部分單位和地方專項整治開展情況,對總結和鞏固專項整治成效提出明確要求。
 
中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新多次召開會議研究部署專項整治工作,并先后深入寧夏、湖北、湖南等地調研專項整治情況,加大督促力度。
 
一語不能踐,萬卷徒空虛。為找出問題的癥結,拿出破解的實招、硬招,中央政法委會同中央紀委國家監委、中央組織部、中央宣傳部、“兩高”、公安部有關負責同志,采取“蹲一省、帶一片”的方式開展分片調研,對各地專項整治存在的問題把脈問診,深入剖析根源,拿出方案對策。
 
在此基礎上,中央政法委會同各參加單位制定專項整治實施方案,明確10項重點任務及責任分工。同時,將專項整治工作納入2019年平安建設(綜治工作)考核評價體系。
 
各參加單位根據職責分工,實行項目化推進。重慶、安徽、海南等地對標實施方案要求,逐項細化重點任務,明確整治措施、責任分工和工作要求,做到工作件件有人抓、項目時時有人管。
 
以上率下,層層傳導,專項整治持續向縱深開展。
 
——協調聯動有序推進。
 
在依法嚴懲上建立線索移送轉辦、省級掛牌督辦等機制,在“打傘破網”上建立紀委監委和政法、組織等部門協作機制,在基層組織建設上推行村干部縣鄉聯審等制度。自然資源、市場監管等部門與政法機關加強行刑銜接機制,全國市場監管系統共向各級掃黑辦及公安部門移交涉黑涉惡線索1.08萬條。
 
——問題深挖漸見成效。
 
集中整治網上賣淫、網絡賭博、制毒販毒、涉黑涉惡違法犯罪等群眾反映強烈的突出問題,深挖背后“保護傘”。中央督導組重點關注黑龍江呼蘭區“四大家族”官黑勾結案,推動抓獲犯罪嫌疑人208人,破案193起,打掉包括區委書記、區長在內的“保護傘”30名。云南孫小果案深挖“關系網”“保護傘”20多人,從副省級領導干部到普通政法干警都有,其中19名公職人員和重要關系人一審獲刑。
 
——制度建設不斷加強。
 
全國掃黑辦推動中央紀委國家監委和中央政法單位出臺《關于利用信息網絡實施黑惡犯罪刑事案件若干問題的意見》等8個法律政策文件。有的地方專門出臺深挖“保護傘”、行業從業人員管理等方面工作意見,探索建立長效機制。
 
實踐證明,專項整治切口小、發力準、效果好。一組數據記錄下專項整治的力度:全國黃賭刑事案件同比下降3%,八類嚴重暴力案件同比下降9.4%,人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
 
依法嚴懲深挖徹查
 
對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題,是群眾反映強烈的突出問題,也是各地長期想解決而沒能徹底解決的難題。
 
專項整治,如何突破?
 
依法嚴懲,深挖徹查!
 
專項整治以來,各地各部門緊密結合實際,認真分析研判專項整治存在的突出問題,有針對性地對黃賭毒和黑惡勢力進行依法懲治,對背后的“關系網”“保護傘”一查到底、絕不姑息。
 
——以大案攻堅帶動專項整治取得突破。
 
云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”、青海“日月山埋尸案”……中央政法委會同有關部門推動辦理了一大批社會反響強烈的大要案件,并對全國掃黑辦掛牌督辦案件中的11起重點關注案件進行約談,逐案提出督辦意見。
 
陳一新和中央政法委副秘書長、全國掃黑辦副主任王洪祥分別帶隊赴湖南、云南,對“操場埋尸案”、孫小果案等現場督導,督促依法加快案件辦理。
 
山東、廣東、江蘇、吉林等地打響大要案“攻堅戰”。山東開展大要案攻堅“百日會戰”,查處了濰坊曹延東、煙臺朱永君等一批有較大影響的案件,其中曹延東案依法查扣涉案資產8.2億元。吉林攻堅克難挖“傘”,在張永福涉黑案中查處多級別、多領域“保護傘”44人。
 
針對部分重點案件主犯在逃導致深挖徹查遇阻的問題,中央政法委會同“兩高兩部”部署開展百日追逃行動,確保“一網打盡、除惡務盡”。截至2019年12月26日,全國已有3426名涉黑涉惡目標逃犯到案,到案率為72.7%。其中,首批20名A通逃犯到案18名,到案率為90%,已有166名潛逃境外的逃犯到案。
 
——以關鍵舉措推動專項整治取得突破。
 
中央紀委國家監委召開深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作座談會,陳一新應邀出席會議并強調:“打傘破網”要再發力再突破。
 
各地嚴格落實“兩個一律”“一案三查”,完善政法機關與紀檢監察機關之間線索雙向移送反饋機制,推動及時有效查處黃賭毒和黑惡勢力“保護傘”。內蒙古政法機關與紀檢監察機關建立問題線索雙向移送、逐案篩查、聯合偵辦等工作機制,重大案件100%落實“三同步”“三優先”,掃黑與“打傘”協同推進。
 
2019年10月9日,中央政法委會同中央紀委國家監委公開曝光6起涉黑腐敗和“保護傘”典型案例,彰顯了深挖徹查的堅定決心,有力震懾了腐敗分子。
 
——以法律政策保障專項整治取得突破。
 
在2019年上半年出臺4個法律政策文件基礎上,全國掃黑辦又推動中央紀委國家監委和中央政法單位出臺《關于在掃黑除惡專項斗爭中分工負責、互相配合、互相制約 嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》等4個法律政策文件,提升“打傘破網”的精準性,確保專項整治在法治軌道內運行。
 
以事實為依據,以法律為準繩。浙江、山東、四川等地堅持打好掃黑除惡“法律仗”,執行重大涉黑涉惡案件提前介入、提級偵辦、異地管轄等制度,嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,確保把每起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。
 
不管“傘”有多厚、“網”有多大、根基有多深,都要堅決揭開蓋子、撕開口子、挖掉根子。政法機關以不破樓蘭終不還的決心、咬定青山不放松的韌勁,推動專項整治取得實效。
 
開拓進取提升質效
 
推動各地形成對黃賭毒和黑惡勢力最強大的攻勢,對其背后“保護傘”進行最沉重的打擊,對其滋生土壤開展最強力的整治,取得明顯成效,有的地方1個月的督導戰果超過全年之和。
 
什么招數,如此給力?
 
原來是全國掃黑辦將專項整治納入中央掃黑除惡第二、三輪督導及“回頭看”,作為一項重要內容,由正部級干部帶隊督導,向被督導地區持續傳導壓力,督促整改到位。
 
逢山開路,遇水架橋。從納入中央督導到掛牌大要案件,從暢通群眾舉報到推進后進趕超,專項整治過程中,中央政法委會同各參加單位進行了大量有益探索,積累了一批具有特色的經驗做法,進一步提升了專項整治質效。
 
——暢通群眾舉報。
 
認真傾聽群眾訴求,著力解決好群眾最恨最煩最怨的問題。全國掃黑辦升級推出12337智能化舉報平臺,與公安部共同開放舉報信箱和電話,健全舉報獎勵和保密等機制,暢通群眾舉報渠道,激發群眾參與熱情。截至2019年12月20日,12337平臺共收到群眾舉報19.7萬條,向各地轉辦涉黑涉惡線索2.93萬條。
 
——深度“打傘”“打財”。
 
緊緊抓住“保護傘”和經濟基礎這個“七寸”不放,防止黃賭毒和黑惡勢力死灰復燃。政法機關與紀檢監察機關同向發力。推動各省市級公安機關建立人民銀行、證監、稅務部門參與的查控平臺,對涉案資金流向實現線上線下全方位查控。將抓捕犯罪嫌疑人與查扣涉案資產同步進行,深挖利益鏈,斬草除根見長效。
 
——推動后進趕超。
 
中央政法委在全國確定32個重點推進地市,組織全國掃黑辦領導同志分別聯系2至3個重點推進地市,分析突出問題,研究思路舉措,推動限期整改。公安部依托公安警情及12337平臺,對福建等涉賭重點地區和內蒙古等涉毒重點地區開展重點整治,有力擠壓黃賭違法犯罪空間。市場監管總局對聚集式傳銷重點城市和網絡傳銷重點地區進行集中整治,2019年前三季度共查處傳銷案2650件。
 
比學趕超,奮勇爭先。各地各部門以創新方法破局開路、攻堅克難。陜西實行案件包抓制度,對所有涉黑案件由省級督辦,各市(區)黨政主要負責人分工包抓,相關負責人協助包抓,著力排除辦案阻力。黑龍江將全省公務員、事業單位人員近100萬條數據信息與公安機關執法辦案系統信息進行對比,篩查問題線索2213條,及時移交各市和省直有關單位處理。內蒙古堅持數據分析、“傘”貪同查,對已立貪腐案件,運用大數據循線深挖固定涉黑涉惡證據,挖出郭全生涉黑案等多起重大案件背后的“保護傘”。
 
夯實基礎長效常治
 
善除害者察其本,善理疾者絕其源。
 
專項整治以來,中央政法委會同各參加單位加大重點行業整治力度,形成齊抓共管合力,并切實將基層組織建設作為關鍵之舉,防止黃賭毒和黑惡勢力邊打擊、邊滋生,推動長效常治。
 
——落實行業監管責任。
 
教育部、民政部、生態環境部、交通運輸部、水利部等部門加大對行業內部黃賭毒和涉黑涉惡線索的摸排力度,強化日常監管,防止行業亂象演化成涉黑涉惡案件,財政部加大經費保障力度,為專項整治提供重要支撐。
 
廣東、浙江、安徽等地深入推進黃賭毒及涉黑涉惡犯罪源頭治理。廣州加大涉黃賭場所防控力度,排查從業人員、推進旅館業人臉識別系統建設、落實住宿人員信息登記制度,共清查娛樂服務場所、出租屋等黃賭重點場所近32萬間次,査處黃賭問題場所195間。
 
——堵塞行業監管漏洞。
 
最高人民法院下發通知,要求結合審判執行工作職責,重點檢視是否堅持依法從嚴從快審理黃賭毒和黑惡案件、同步推進“打財斷血”“打傘破網”。中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、中國銀保監會等部門強化建章立制,完善法規制度,切實堵塞監管漏洞。
 
全國住房和城鄉建設系統共出臺各類規范監管的政策文件471件,以制度建設鞏固深化專項整治成果。推動住房租賃中介機構規范化監管,指導建立城市政府住房租賃交易服務平臺,提高房地產經紀機構租賃合同備案率,打壓“黑中介”生存空間。
 
——加強基層組織建設。
 
中央組織部將專項整治與對基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失的專項整治結合起來,落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制,扎實開展村兩委換屆“回頭看”,持續排查整頓軟弱渙散村黨組織7.38萬個,清理黑惡勢力干擾、滲透的村組織1700余個,排查調整受過刑事處罰、涉黑涉惡等問題的村干部1.82萬名,進一步鞏固了基層政權。
 
北京開展黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”機制創新,提升首都城鄉基層治理水平;天津堅持一案一整頓、一村一策略,通過派駐第一書記、進駐聯合工作組等方式,持續整頓軟弱渙散基層組織;廣西針對基層黨組織軟弱渙散、邊境地區基層黨組織薄弱等問題,研究制定專項整治方案,著力破解集體經濟發展瓶頸,夯實基層組織基礎。
 
征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。
 
堅持以人民為中心的發展思想,中央政法委牽頭深入推進專項整治,不斷提升社會治理能力、治理水平,改善政治生態、社會環境,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
 
 
來源:法制日報——法制網
(責任編輯:薛皓方)
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