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白銀市司法局萬雄新榮獲“新時代司法為民好榜樣”稱號

時間:  2020-01-02 11:38
12月27日晚,受到社會各界廣泛關注的新時代司法為民好榜樣在中央廣播電視總臺正式揭曉,甘肅省司法行政系統4人榮獲“新時代司法為民好榜樣”稱號,白銀市司法局四級調研員萬雄新榮獲“行政執法監督好榜樣”。


  新時代司法為民好榜樣主題宣傳活動由司法部、人民日報、中央廣播電視總臺、光明日報、法制日報、愛奇藝六家單位共同主辦,于2018年11月15日正式啟動,通過地方宣傳推選、網絡宣傳投票、評委評選、宣傳展播、揭曉儀式等環節,從全國605名候選人中評選出201名新時代司法為民好榜樣,包括192名好榜樣個人和9個好榜樣集體(好榜樣名單將適時在中央媒體公布)。他們來自行政立法、監獄、社區矯正、戒毒、行政復議、行政執法監督、普法、調解、律師、基層法律服務、公證、法援、司法鑒定、仲裁、法考多個業務領域,充分展現了廣大司法行政干警和法律服務工作者忠誠使命、司法為民的典型事跡和良好風貌。
 
三十年法制監督探索及實踐
 
萬雄新,1980年參加工作,1984年至1990年從事計劃生育工作,1990年指導白銀市白銀區王峴鄉人民政府制定了依法管理計劃生育工作試點方案,并編印了相關法律文書,省政府在王峴鄉召開全省依法管理計劃生育工作現場會,推廣了王峴鄉的經驗。這是他為了規范號稱“天下第一難”的計劃生育工作所做的探索,也是他從事行政執法監督工作的起點。
 
依法行政的堅定捍衛者 
 
1991年2月至2018年12月,萬雄新同志一直在甘肅省白銀市人民政府法制局(后改為法制辦公室)任科長和副調研員,長期從事和負責行政執法監督檢查等工作。三十年來他把行政執法監督工作作為他生命的重要組成部分,通過多種途徑,不斷探索,努力實踐,實現了事前監督、事中監督和事后監督相結合。多年以前,他發現交通民警讓騎自行車違章的人員執勤(上級機關號召學習某外省市的先進經驗),認為該行為侵犯了公民的人身自由,建議立即“叫停”,當時的交警支隊隊長聽從了他的建議。前兩年,白銀某小區棚戶區改造遇到阻力,市長辦公會上有關部門提出的方案是三天后“強拆”,他提出了兩個問題,一是該項目尚未發布拆遷補償公告,二是還有四分之三的住戶工作尚未做通。認為三十天內“強拆”違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條和第十一條的規定,“強拆”方案因此被否決。在一次執法檢查活動中,他通過抽查某行政機關行政處罰案卷,發現該行政機關多處程序違法,于是便起草了白銀乃至甘肅省第一份行政執法監督建議書,要求該行政機關限期整改,該單位及其上一級行政機關主要領導認為程序違法“不是啥大的問題”,在限期內沒有上報整改報告,他便義正言辭的說:“程序違法不是小事,根據《行政處罰法》第三條的規定,不遵守法律程序的,行政處決決定無效;根據《行政復議法》第二十八條的規定,如果程序違法,復議機關就會撤銷原具體行政行為;根據《行政訴訟法》第七十條的規定,如果程序違法,人民法院就會撤銷具體行政行為。”該行政機關當天就上報了整改報告。
 
行政執法實踐的傳道者
 
他結合行政執法監督實踐,先后編輯了《白銀市行政執法手冊》《白銀市市級行政執法機關行政執法依據》《依法行政工作手冊》《行政執法工作實務》。1995年白銀市人民政府在甘肅省十四個地、州、市率先推行行政執法責任制,他負責起草的“一個實施方案”、“十項配套制度”,“白銀模式”被省人大常委會和省政府予以肯定,他編輯的政府系統執法責任制資料被白銀市人大常委會收錄在《白銀市執法責任制匯編》(分上、中、下三冊)之中。萬雄新同志每年參與或帶領工作組對本市所轄縣區政府和市級行政執法機關依法行政工作進行中期督查、年終考核、專項檢查、案卷評查,他所談的監督檢查意見深受工作組成員和被檢查單位全體成員的稱贊,推動了本市依法行政和法治政府建設進程。
 
行政執法的授業者
 
萬雄新同志多次應邀為本市各級行政執法人員進行培訓,并到兄弟市、州和行政執法人員進行交流。他把枯燥無味的法律講的通俗易懂、深入淺出,讓2000多名執法人員在大禮堂安靜地聽他講課;他把通用法律、專業法律和執法實踐、執法監督緊密結合起來授課,并和執法人員互動,當場解答執法人員提出的問題,被執法人員尊稱為“萬老師”。為了有效規范和指導全市各級行政執法機關嚴格依法行政,提高行政執法水平,他錄制了題為“基層行政執法人員如何正確行使行政執法權”的講座,通過36個行政執法案例和實例,結合三十年行政執法監督實踐及其所學、所思、所想、所見、所聞,以及有關通用法律和專業法律規定深入淺出進行講解,執法人員反映聽了一遍還想聽第二遍、第三遍,有的甚至聽了十幾遍,每聽一次都有新的收獲。 
 
行政執法實踐的解惑者
 
萬雄新同志作為市委、市政府督查專員和縣區政府法律專家咨詢委員會委員,多次為市、縣級行政執法機關和縣區政府提供法律咨詢和法律服務,幫助其解決了許多疑難問題。萬雄新同志不僅熟悉通用法律,而且熟悉各行各業的專業法律。全市各級領導和廣大執法人員都有他的電話,無論是開會研究有關問題還是在執法現場,無論是白天黑夜還是節假日,大家隨時撥通他的電話就能得到滿意的答復,一切難題迎刃而解,因此他被大家稱為白銀市依法行政的首席“專家”、“權威人士”、“活字典”。白銀市景泰縣水務局的領導和幾名工作人員在他的辦公室當場提出5個問題,他用《行政處罰法》《行政復議法》《行政訴訟法》《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規的規定一一作了解答,整個過程沒有查看任何資料,執法人員用手機查找了他的解答,和相關法律法規的原文一字不差。
 
 
來源:白銀司法微信公眾號
(責任編輯:薛皓方)
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